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民航强国建设如何着力?——民航局发展计划司负责人谈《“十四五”民用航空发展规划》

来源:新华网
2022-01-07 23:23:19

原标题:民航强国建设如何着力?——民航局发展计划司负责人谈《“十四五”民用航空发展规划》

新华社北京1月7日电

新华社记者周圆

民航是我国经济社会发展重要的战略产业。《“十四五”民用航空发展规划》于7日对外公布,全面开启多领域民航强国建设新征程。

“十四五”期间,民航强国建设如何着力?怎样推进行业恢复发展?如何满足人民美好航空出行需求?对此,民航局发展计划司司长韩钧接受了新华社记者采访。

“两步走”,合理把控发展节奏

回望“十三五”,中国民航交出了一张亮眼的成绩单:

航空安全创造最好纪录,安全运送旅客27.3亿人次;保障能力显著增强,颁证运输机场覆盖91.7%地级市;战略地位更加凸显,民航旅客周转量在综合交通中占比提升至33%……

“我们也清醒地认识到,行业仍存在关键资源不足、效率不高、科技自主创新能力有待提升等问题。”韩钧表示,这些成就和问题都是科学制定民航“十四五”规划的基础。

世纪疫情袭来,民航业是受冲击最明显的行业之一。

“总体而言,‘十四五’时期支撑我国民航持续较快增长的基本面没有改变,航空市场增长潜力巨大,仍处于重要的战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。”韩钧给出判断。

据韩钧介绍,在综合研判我国航空市场恢复趋势的基础上,规划合理把控发展节奏, 将民航“十四五”发展分为两个阶段:

——2021年至2022年是恢复期和积蓄期,进一步巩固拓展疫情防控和民航发展成果。

“这一时期要利用好市场恢复阶段民航运行总量低负载期,加快重大项目实施,抓紧推进重大改革,合理调控运力投放,稳定扶持政策,积蓄发展动能,促进行业恢复增长。”韩钧分析道。

——2023年至2025年是增长期和释放期,重点要扩大国内市场、恢复国际市场,释放改革成效,提高对外开放水平。

韩钧解释说,这一时期要着力增强创新发展动能,加快提升容量规模和质量效率,全方位推进民航高质量发展。

聚焦民生,满足人民美好航空出行需求

“满足人民群众不断增长的美好航空需求,是民航发展的根本要求和基本使命。”韩钧说。

数据显示,截至2020年底,全国航空人口数已达到3.8亿。其中,“十三五”期间新增航空人口数达到2.1亿,越来越多三四线城市居民享受到航空服务;全国233个机场实现了国内航班无纸化便捷出行;电子临时乘机证明系统启用。此外,航空服务覆盖了82.6%的脱贫地区人口,脱贫地区机场每天至少有一个航班联通省会的区域枢纽机场……

展望“十四五”,美好航空出行将是一幅怎样的图景?

规划中的一组数据给出了答案——

预计到2025年,民用运输机场数量将达270个以上,保障航班起降1700万架次,旅客运输量9.3亿人次;市地级行政中心60分钟到运输机场覆盖率达80%,枢纽机场轨道接入率达80%;通航国家和地区超过70个,其中共建“一带一路”国家超过50个。

韩钧表示,规划提出树立民航系统安全观,加快构建现代化的国家综合机场体系和空中交通管理体系,覆盖广泛、多元高效的航空服务体系等,以期更好地服务国家战略和人民航空出行。

旅客刷脸出行、行李“门到门”、不同交通方式换乘只需一次安检……以“出行一张脸、物流一张单、通关一次检、运行一张网、监管一平台”为主要内容的“智慧民航”新业态加快形成,航空出行从“走得了”向“走得快”“行得好”转变。

“智慧民航是未来民航发展的大蓝图,‘十四五’时期将全面实施以智慧民航建设为牵引的发展战略。”韩钧介绍说,当前智慧民航建设的顶层架构已基本成型。未来将以智慧出行、智慧空管、智慧机场、智慧监管为四个核心抓手,不断增强人民对民航发展的获得感、幸福感、安全感。

当好“先行官”,服务国家重大战略

民航业是构建现代综合交通运输体系的重要组成部分,对经济社会发展具有战略性、基础性和先导性作用。

“规划要求民航业充分发挥通达性强、效率高和品质优的比较优势,更好地服务和支撑国家重大战略。”韩钧说。

——加快构建“干支通、全网联”的国家航线网络体系,打通客运、货运和通用的服务边界,积极支撑以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局;

——以推进世界级机场群发展为支撑,服务京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等区域重大战略,同时针对东中西部区域发展特征,提出民航区域发展战略举措;

——“双碳”目标背景下,加快形成民航全领域、全主体、全要素、全周期的绿色低碳循环发展模式,“十四五”时期,行业碳排放量将显著降低;

——聚焦民航业重大需求、发展瓶颈和科技前沿,加强关键技术攻关和自主创新产品应用,系统谋划保障国产民机发展的支撑体系和政策体系……

高质量发展是“十四五”时期民航发展进入新阶段的时代主题。在韩钧看来,未来民航业将以高质量发展为牵引,发挥民航运输的先行作用,与国家战略同频共振。

“‘十四五’时期,力争在重点领域、关键环节取得突破,促进民航高质量发展,充分发挥民航对构建新发展格局的重要作用。”韩钧说。

责任编辑:朱晶晶

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